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加强规范管理 促进房地产市场平稳健康发展


发布时间:2018-8-30 20:48:01     查阅次数:   房产动态

   
加强规范管理 促进房地产市场平稳健康发展

永州市人民政府副市长 欧阳元初

中共中央总书记习近平7月31日主持召开了中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。这次会议对我国的房地产市场高度重视,要求“下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。”党中央高瞻远瞩,做出了解决好房地产市场问题的重要决策。首先,党中央清醒地看到并严肃指出了目前房地产市场存在的问题,比如供求不平衡的问题、市场秩序不规范的问题、房价偏高上涨过快的问题;其次,表明了中央的坚定态度,要下决心解决房地产市场的问题,这不仅是一个重要经济问题,也是一个重点民生问题,更是一个重大政治问题;再次,指出了解决问题的措施和办法,要求因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序;第四,提出了明确目标,坚决遏制房价上涨,这与过去提的遏制房价过快上涨有了更严格的要求,突出治本,加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。我们必须提高政治站位,增强政治敏感性,充分认识到解决好房地产市场问题的重大意义,主动作为,依法履职,坚决落实中央的决策部署。

永州的房地产市场总体形势为“稳中向好”。但深入剖析,目前存在三个突出问题。一是房价偏高。今年上半年,全市新建商品住宅均价为4451元/平方米,其中中心城区新建商品住宅均价为5195元/平方米。与周边市州相比,永州房地产市场价格偏高,这与永州市经济发展水平、居民购买能力、居民消费水平相比偏高。二是上涨偏快。从全市看,从2016年底到今年上半年,全市新建商品住宅均价上涨超过20%,其中部分县区涨幅达到30%。三是管理偏松。房地产市场监管乏力,部分楼盘存在不按规划建设,不按合同约定交房;部分楼盘存在误导、炒作、虚假广告、捂盘惜售等行为;部分楼盘在未取得预售许可的情况下以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用,扰乱了房地产市场。有的开发商存在非法集资问题。房地产开发建设存在散、小、弱的现象。

永州市房地产市场平稳健康发展是当前的一件大事。必须高度重视,正确分析,强化措施,从提升品质、规范市场、匡正秩序发力,建立永州房地产市场健康发展长效机制。

1、有序调控建设用地。按照“调控增量,盘活存量”的要求,加大综合调控力度,实行土地供应年度计划和房地产开发年度计划,科学调控土地出让规模和房地产开发规模,实现市场供需总体平衡。提高土地上市门槛,坚持“净地”出让,严禁“毛地”入市。目前全市有1.5万亩空闲土地,要加大闲置土地处置力度,让闲置土地尽快开发建设,真正发挥效益。

2、提升房地产开发品质。以供给侧改革为导向,满足市民居住需求,调整房地产供应结构。严格市场准入,严把企业准入关,严格审批企业资质。建立竞买人资格审查制度,禁止资信差的企业入市拿地。引进恒大集团、万达集团、绿地集团、中建集团、碧桂园、铜锣湾集团等品牌企业,开发高端城市产业和规模较大的房地产项目,把城市产业发展与房地产开发结合起来,通过引进城市产业带动房地产市场健康发展。

3、规范房地产市场全链条管理。严格规范房地产市场开发建设、商品房预销售、房地产中介、不动产登记、物业管理、质量安全等各个环节的管理,职能部门加强资金、资质、安全监管,解决挂靠资质、土地审批报建不规范、违规开发建设、违规预售商品房、物业管理随意性大等问题。建立健全行业协会“自我教育、自我管理、自我完善、自我提高”的自律机制,引导房地产企业诚实守信、依法经营。

4、科学合理控制房地产价格。要求房地产开发企业在新建商品房时,将配套的各项基础设施建设费用计入开发建设成本,且对商品房一切建设成本进行如实核算并上报房产主管部门进行审查。房产主管部门会同价格主管部门对上报的成本价和销售价进行进一步审核,符合规定的予以备案,严格杜绝开发商随意提高房价。重点是强化预(销)售管理,规范预(销)售行为,实行差异化预售政策,全面实行新建商品房预售资金监管。

5、加大保障性住房建设。稳定房价是“两只手”在协调的结果。一只是“有形的手”,是政府的宏观调控;另一只是“无形的手”,是市场。稳定房价,必须加快保障性住房建设,这是稳定房价的一个重要砝码。作为政府公共职能的组成部分,加大保障房建设力度,既是平抑房价的手段,也是保障民生的重要途径。永州去年开工建设保障性安居工程43356套,解决了一批城市棚户区、国有工矿棚改等困难群众住房问题。根据全省棚户区改造工作总体规划,永州市2018至2020年三年申报182个棚改项目,共80475套,今年省里下达永州市各类棚户区改造开工任务23550套,必须严格落实责任,加大征地拆迁力度,开辟审批绿色通道,不折不扣完成保障性住房建设任务,切实夯实住房保障的底线。

6.加快制定实施住房发展规划。结合永州市经济社会发展水平,住房供需状况,人口变化情况,科学编制全市住房发展规划,明确住房发展目标、重点任务和政策措施,合理确定住房和用地供应规模、结构、时序,引导相关资源科学配置,合理引导预期。

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